भारत ने कोर्ट ऑफ आर्बिट्रेशन के सिंधु जल संधि फैसले को खारिज कर दिया: ‘अवैध रूप से गठित, इसका कोई अधिकार क्षेत्र नहीं है’

भारत ने सोमवार को पाकिस्तान के साथ सिंधु जल संधि को निलंबित करने के अपने फैसले को रद्द करने वाले स्थायी मध्यस्थता न्यायालय (पीसीए) के आदेश को खारिज कर दिया और कहा कि उसने हेग में “अवैध रूप से गठित” अदालत के अस्तित्व को कभी मान्यता नहीं दी थी।

भारत सरकार ने नई दिल्ली को जम्मू-कश्मीर में रतले जलविद्युत परियोजना की कुछ संरचनाओं के निर्माण से रोकने वाले अंतरिम उपायों पर अदालत के आदेश को भी खारिज कर दिया।

विदेश मंत्रालय ने एक बयान में कहा, “सिंधु जल संधि को स्थगित रखने का भारत का निर्णय लागू रहेगा।”

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पहलगाम आतंकी हमले के जवाब में अप्रैल 2025 में अनावरण किए गए दंडात्मक राजनयिक और आर्थिक उपायों के एक पैकेज के हिस्से के रूप में भारत ने सिंधु जल संधि को स्थगित कर दिया था, जो पाकिस्तान स्थित लश्कर-ए-तैयबा (एलईटी) के प्रॉक्सी द्वारा किया गया था। पाकिस्तान, जिसने कहा है कि सीमा पार नदियों के पानी के अपने हिस्से से इनकार करने को युद्ध का कार्य माना जाएगा, ने जल-बंटवारा संधि की स्थिति निर्धारित करने के लिए इस साल मार्च में हेग में अदालत का दरवाजा खटखटाया।

विदेश मंत्रालय ने “तथाकथित मध्यस्थता न्यायालय” को अवैध रूप से गठित बताया और कहा: “इस तथाकथित न्यायालय का गठन विश्व बैंक द्वारा संधि की शर्तों के पेटेंट उल्लंघन में किया गया था और भारत अपने तथाकथित पुरस्कार को स्पष्ट रूप से अस्वीकार करता है, जैसे उसने इस अवैध रूप से गठित निकाय द्वारा सभी पूर्व घोषणाओं को दृढ़ता से खारिज कर दिया है।”

बयान में कहा गया है कि भारत ने “अवैध रूप से गठित और तथाकथित मध्यस्थता न्यायालय के कानून में अस्तित्व को कभी मान्यता नहीं दी है”, और हमेशा कहा है कि “इस कथित मध्यस्थ निकाय की स्थापना ही सिंधु जल संधि का गंभीर उल्लंघन है”।

“तदनुसार, भारत कभी भी इस निकाय के सामने पेश नहीं हुआ है और इसकी पिछली घोषणाओं पर कोई संज्ञान लेने से इनकार कर दिया है,” यह कहा।

मध्यस्थता न्यायालय के पास “भारत के संप्रभु निर्णयों पर कुछ भी कहने का कोई अधिकार क्षेत्र नहीं है” और इसकी “अभी या भविष्य में की जाने वाली घोषणाओं का भारत द्वारा शुरू की जा रही परियोजनाओं के संबंध में भारत के कार्यों पर कोई प्रभाव नहीं पड़ेगा”।

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चूंकि इसने संधि को निलंबित कर दिया था, इसलिए भारतीय पक्ष ने जम्मू और कश्मीर में कई जलविद्युत परियोजनाओं पर काम तेज कर दिया है, जिसका पाकिस्तान ने 1960 के समझौते के प्रावधानों के तहत विरोध किया था। इनमें रतले और किशनगंगा जलविद्युत परियोजनाएं भी शामिल हैं, जिस पर पाकिस्तान ने मध्यस्थता अदालत के गठन की मांग की थी।

एक बयान में, स्थायी मध्यस्थता न्यायालय (पीसीए) ने कहा कि अदालत ने संधि को निलंबित करने के भारत के फैसले के अर्थ पर विचार किया, “यह पाया कि यह केवल एक दावा हो सकता है कि सिंधु जल संधि या तो निलंबित है या समाप्त हो गई है”।

अदालत ने उन संभावित आधारों की जांच की जिन पर भारत संधि को निलंबित या समाप्त कर सकता है, जिसमें नई दिल्ली द्वारा अपने सार्वजनिक बयानों में उद्धृत आधार भी शामिल हैं। “सर्वसम्मत निर्णय में, न्यायालय ने पाया कि इनमें से कोई भी आधार संधि के निलंबन या समाप्ति को उचित नहीं ठहरा सकता। तदनुसार, सिंधु जल संधि पूरी तरह से लागू है, और भारत को संधि के तहत अपने दायित्वों का पालन करना चाहिए, जिसमें पश्चिमी नदियों पर अपनी पनबिजली परियोजनाओं के डिजाइन और संचालन से संबंधित दायित्व भी शामिल हैं, ”अदालत ने एक प्रेस विज्ञप्ति में कहा।

विश्व बैंक की मध्यस्थता से हुई सिंधु जल संधि में पश्चिमी नदियों – सिंधु, झेलम, को आवंटित किया गया। चिनाब – पाकिस्तान को, और पूर्वी नदियाँ – रावी, ब्यास और सतलज – भारत को। इसने प्रत्येक देश को दूसरे को आवंटित नदियों के कुछ निश्चित उपयोग की भी अनुमति दी।

अंतरिम उपायों पर अपने आदेश में, अदालत ने रतले जलविद्युत परियोजना में निर्माण कार्यों को सीमित करने के पाकिस्तान के अनुरोध पर विचार किया, जब तक कि परियोजना का डिजाइन संधि के अनुरूप है या नहीं, इस पर तटस्थ विशेषज्ञ का निर्णय लंबित है।

पीसीए प्रेस विज्ञप्ति में कहा गया है, “एक सर्वसम्मत निर्णय में, न्यायालय ने तटस्थ विशेषज्ञ के अंतिम निर्णय के 90 दिन बाद तक भारत को आरएचईपी बांध की दीवार और बिजली सेवन संरचना को कुछ स्तरों से ऊपर कंक्रीट करने से रोकने के उपाय लागू करने का निर्णय लिया, जो जुलाई 2027 में होने की उम्मीद है।”

इसमें कहा गया, “न्यायालय ने तटस्थ विशेषज्ञ के अंतिम निर्णय के तुरंत बाद तक आरएचईपी निर्माण अनुसूची से संबंधित एक रिपोर्टिंग उपाय भी लगाया।”

अदालत ने पाकिस्तान द्वारा अनुरोध किए गए दो अन्य उपायों को भी देने से इनकार कर दिया – एक यह कि भारत रतले जलविद्युत परियोजना के घटकों को बंद करने, संशोधित करने या नष्ट करने का जोखिम उठाएगा, और दूसरा यह कि भारत को संधि की स्थिति से संबंधित पाकिस्तान के आवेदन पर अदालत के फैसले तक संधि के साथ “पूर्ण अनुपालन” पर लौटना चाहिए।

अदालत ने आगे कहा कि दोनों देशों के साथ “संशोधन के लिए गोपनीय जानकारी की पहचान” करने की प्रक्रिया पूरी करने के बाद उसके फैसले पीसीए की वेबसाइट पर प्रकाशित किए जाएंगे।

मध्यस्थता अदालत की अध्यक्षता अमेरिका के सीन डी मर्फी ने की और इसके अन्य सदस्य बेल्जियम के वाउटर बायटार्ट, अमेरिका के जेफरी पी मिनियर, जॉर्डन के अवन शौकत अल-खसावनेह और ऑस्ट्रेलिया के डोनाल्ड ब्लैकमोर हैं।

जुलाई 2023 में, अदालत ने अपनी क्षमता पर भारत की आपत्तियों को खारिज करने के बाद फैसला सुनाया कि वह पाकिस्तान के मामले को उठाने में सक्षम है।

जबकि पाकिस्तान ने शुरू में 2015 में किशनगंगा और रतले परियोजनाओं पर आपत्तियों को संबोधित करने के लिए एक तटस्थ विशेषज्ञ की नियुक्ति की मांग की थी, लेकिन 2016 में उसने एकतरफा रूप से इस अनुरोध को वापस ले लिया और मध्यस्थता अदालत की मांग की। 2016 में, विश्व बैंक ने एक तटस्थ विशेषज्ञ और मध्यस्थता अदालत दोनों को नियुक्त किया।

भारत ने 2025 में संधि निलंबित होने तक तटस्थ विशेषज्ञ द्वारा बुलाई गई बैठकों में भाग लिया। यह मध्यस्थता अदालत की कार्यवाही से पूरी तरह से दूर रहा, जिसे उसने कभी मान्यता नहीं दी।

प्रेस विज्ञप्ति में कहा गया है कि किशनगंगा और रतले जलविद्युत परियोजनाओं के संबंध में तटस्थ विशेषज्ञ के समक्ष कार्यवाही जारी है, और विशेषज्ञ द्वारा जारी नवीनतम कार्य कार्यक्रम में 16 जुलाई, 2027 के आसपास अंतिम निर्णय के प्रसार की परिकल्पना की गई है।

अदालत ने कहा कि हालाँकि भारत ने कार्यवाही के दौरान लिखित या मौखिक प्रस्तुतियाँ देकर भाग नहीं लिया, लेकिन उसने मुद्दों पर भारत की स्थिति को ध्यान में रखा “जिस हद तक उन्हें इन कार्यवाहियों के बाहर भारत के बयानों और आचरण से पहचाना जा सकता है (जिसमें पाकिस्तान और तटस्थ विशेषज्ञ को भारत सरकार के संचार और भारतीय अधिकारियों द्वारा दिए गए सार्वजनिक बयान शामिल हैं)”।

अदालत ने आगे कहा कि वह भारत के इस आरोप को “बेहद गंभीरता से” ले रही है कि “सीमा पार आतंकवाद के पाकिस्तान के प्रायोजन ने सिंधु जल संधि के तहत उसके अधिकारों के उपयोग में बाधा उत्पन्न की है”। प्रेस विज्ञप्ति में कहा गया है, “हालांकि, अदालत ने पाया कि भले ही भारत के आरोप को सच मान लिया जाए, फिर भी वे पाकिस्तान द्वारा संधि के भौतिक उल्लंघन को स्थापित नहीं करेंगे।”

संधि “आतंकवाद या बल के उपयोग को संबोधित नहीं करती है और स्पष्ट रूप से इंगित करती है कि यह सिंधु नदी प्रणाली के पानी के उपयोग के संबंध में केवल पार्टियों के अधिकारों और दायित्वों को नियंत्रित करती है”। अदालत ने कहा कि उसे “इस बात का सबूत नहीं मिला कि कथित आतंकवाद ने पश्चिमी नदियों पर अपने एचईपी के निर्माण की भारत की क्षमता को बाधित किया था, बल्कि यह नोट किया कि भारत ने ऐसे कई एचईपी बनाए हैं और बना रहा है”।